Образование: право или обязанность?
Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на образование, государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Вместе с тем, данная же статья устанавливает обязанность получить основное общее образование, а для родителей (законных представителей) установлена обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования.
Аналогичные положения установлены Семейным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом, Конституция и законы России с одной стороны устанавливают право каждого гражданина получить дошкольное, основное общее, среднее профессиональное образование бесплатно, а каждую из ступеней высшего образования - бесплатно один раз. С другой стороны получение основного общего образования (окончание школьного образования) является как обязанностью несовершеннолетнего, так и обязанностью родителей способствовать и принимать все необходимые меры с целью получения детьми образования.
За неисполнение родителями обязанности по обучению своих несовершеннолетних детей установлена административная ответственность по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушения РФ.
По материалам прокуратуры Самарской области «Как можно бороться с поборами в школах»
«Все основные предметы,
входящие в школьную программу,
должны преподаваться за счёт государства,
и взимание платы недопустимо».
Президент России В.В. Путин
Нередко у родителей возникают сомнения по поводу «бесплатности» образования, гарантируемого российским законодательством.
Деньги в школе собирают на всё: на охрану, на учебники, на рабочие тетради и другие пособия, на экскурсии, кино и другие мероприятия, на оплату дополнительных платных курсов, на питание, а заодно и на подарки учителям, классному руководителю, на ремонт, на шторы, на мебель, на компьютеры, на скоростной интернет и т.д., и т.д.
Что же здесь законно, а что нет?
Образовательное учреждение получает финансовое обеспечение из нескольких источников:
• бюджет Самарской области: зарплата педагогам, средства на модернизацию, обеспечение учебниками, учебными пособиями и оборудованием;
• муниципальный бюджет: на ремонт и содержание ОУ;
• собственные средства образовательного учреждения (кроме казенных ОУ): доходы от платных услуг, от сдачи в аренду помещений и имущества, средства спонсоров и благотворителей, из других источников, не противоречащих действующему законодательству. Этими средствами школа распоряжается самостоятельно.
Если же директор школы объявляет о вступительном взносе, пусть даже и устами родителей, на ремонт класса или приобретение оборудования, учебников, заявляя, что денег ему не дали, то здесь следует иметь ввиду, что для обеспечения школы теми или иными ресурсами, директор должен сформировать соответствующую заявку в вышестоящие органы образования.
На плечи родителей указанные проблемы перекладываться не должны.
Что же касается расходов на другие цели (на экскурсии, кино и другие мероприятия, на оплату дополнительных платных курсов, на питание), то это осуществляется действительно за счет средств родителей.
Услуги эти предоставляются на добровольной основе: есть средства - пользуйся, нет - никто тебя не заставит. Вменять в обязанность пользоваться ими незаконно, под каким бы соусом это ни подавалось.
Касательно сбора средств на пресловутые «евроремонт», «тренажеры» и прочее, следует отметить, что если кто-то из родителей хочет, чтобы это всё было, то пусть покупает на свои средства и дарит с соответствующим оформлением, как и подарки любимой учительнице. Никто это не запрещает, а вот понуждать к этому других родителей - незаконно.
В таких случаях наберитесь мужества сказать «Нет» этим бойким родителям, и не бойтесь того, «что скажет Наталья Алексеевна».
Образовательное учреждение вправе оказывать следующий перечень образовательных и развивающих услуг ПЛАТНО:
• изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;
• репетиторство с обучающимися другого образовательного учреждения;
• различные курсы: - по подготовке к поступлению в учебное заведение, - по изучению иностранных языков,
- повышения квалификации,
- по переподготовке кадров с освоением новых специальностей (в том числе вождение автомобиля, машинопись, стенография);
• различные кружки: по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино - видео - радиолюбительскому делу, кройки и шитья, вязанию, домоводству, танцам и.т.д.;
• создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., то есть, всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;
• создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;
• создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал дошкольное образовательное учреждение);
• создание различных секций, групп по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках, лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).
к ПЛАТНЫМ услугам НЕ МОГУТ относиться:
• дополнительные занятия с неуспевающими;
• снижение установленной наполняемости групп (классов), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;
• реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;
• факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.
Ответственность за организацию и качество платных образовательных услуг в образовательном учреждении несет его руководитель. В случае нарушения законодательства руководитель может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, управление образования вправе приостановить или запретить оказание платных образовательных услуг.
По каждому виду платных дополнительных услуг должны быть разработаны и утверждены образовательная программа и учебные планы. При этом количество часов, предлагаемых в качестве дополнительной образовательной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям потребителя.
Предоставление платных образовательных услуг оформляется договором с потребителями. Оплата образовательных услуг производится либо в образовательном учреждении, либо в отделениях банка, в т.ч. и по безналичному расчету. Образовательное учреждение, оказывающее платные услуги, обязано довести до потребителя всю необходимую информацию.
Уважаемые родители!
Если вы хотите всерьёз решить эту проблему, то создайте из числа неравнодушных, как и вы родителей, инициативную группу и действуйте активно, используя органы школьного самоуправления. Одиночка обречён на неудачу. Общественный контроль - вот Ваше оружие.
Законодательство на Вашей стороне.
В случае, если Вас принуждают к «добровольным взносам» Вы можете обратиться за защитой своих прав в органы прокуратуры, министерство образования, а также органы местного самоуправления, по указанным ниже телефонам.
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
- Прокуратура Самарской области 443010, г. Самара, ул. Чапаевская, 151, адрес эл. почты: prok@samtel.ru
- Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи
Начальник отдела Курьянов Сергей Васильевич
(846) 332-83-58 часы приема: каждый понедельник с 14 до 17 часов
- Прокуратура г. Тольятти 445037, г. Тольятти, ул. Юбилейная, 31з 34-34-82
часы приема: с понедельника до четверга с 09 до 18 часов
в пятницу с 09 часов до 16 часов 45 минут
- Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Николаев Александр Александрович 445037, г. Тольятти, ул. Юбилейная, 31а 33-39-24, 33-39-28
часы приема: с понедельника до четверга с 09 до 18 часов
в пятницу с 09 часов до 16 часов 45 минут
- Министерство образования и науки Самарской области: Департамент по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности 443099, г.Самара, ул.А.Толстого, 38/16 (846) 333-75-10, 333-7522
Дедлайн: 3 сентября, пятница, 15:00 мск
